他建议，改革首先，适当提高投诉门槛，拦截非有效投诉。

冉学东2022年以来，新征新观我国M2和M1增速剪刀差明显走阔，其中原因是两方面的，一方面M1增速下滑，主要原因是企业活期存款增速下降。比如去年6月份，程察银行存款利率已经历过多轮下调，程察那时候国有大行3年期、5年期个人整存整取定期存款利率基本为2.6%、2.65%，股份制银行存款利率整体略高于国有大行，除渤海银行3、5年期存款利率均为2.95%外，大多数股份行整存整取定存利率3年期为2.65%，5年期为2.70%。

M2-M1剪刀差一般被理解为银行业外实体经济流动性松紧情况，经济M2增速过快表明货币流动性淤积于银行体系，经济出现空转的局面，那么是什么原因造成资金在银行体系空转的呢？近日有券商发布研究报告认为，近几年我国M2和存款增加不是存出来的，根据会计恒等式，银行体系的资产等于负债。从微观层面看，改革大银行完成了信贷目标，大企业获取了大小银行间的存款利差，小银行也补充了存款、通过加杠杆获得了收益。按照央行的分类，新征新观大型银行指的是资产总量大于等于2万亿元的银行（以2008年末各金融机构本外币资产总额为参考标准）,包括工行、新征新观建行、农行、中行、国开行、交行和邮政储蓄银行，中小银行指本外币资产总量小于2万亿元的银行。

从以上数据看出，程察中小银行存款增速并未如我们预料的那样，程察大银行存款增速下降，小银行存款增速上升，数据揭示的趋势恰恰相反：2022年以前，小银行存款增速远远高于大银行，2022年大小银行增速相若经济信托人员调整频繁这一现象反映出行业发展状态在大的转型期叠加经济环境和监管政策的变化下业务线出现大调整。

另外，改革上一任董事长汤全荣是在2021年4月19日被银保监会核准出任中海信托党委书记、董事长。

年报数据显示，新征新观截至2022年底，中海信托实现营业收入9.49亿元，同比增加1.39%。从以上可以看出，程察可能并不存在大企业在大小银行存款利差之间的套利情况，或者这种情况并未如理论上设想的那么严重。

经济这导致M2-M1剪刀差急剧收窄。由于银行体系明显扩张信贷和资产，改革贷款创造存款，最终导致社会总存款和M2高增。

以上央行的划分有个问题，新征新观股份制银行里的招商银行、新征新观兴业银行、光大银行、中信银行、浦发银行、民生银行等事实上存款利率跟国有大型银行差不多，他们的存款数据被统计在中小银行里，对于以上数据有干扰，中小银行的存款增幅的下降可能更加严重一些。其中，程察2021年，我国大型银行的境内存款增加了63341亿元，相比年初增幅是6.4%，中小型银行的境内存款增加了88901亿元，相比年初增幅是9%。

(责任编辑：张国强)